中盾关注 | 9月新规，来了！

2023-08-31 09:47:02

全国新规

新国标出台！茶叶、酒类、化妆品等包装要“瘦身”

国家市场监督管理总局新修订发布的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350—2021）强制性国家标准，自2023年9月1日起正式施行，从包装空隙率、包装层数和包装成本等方面，规范了31类食品、16类化妆品的包装要求，不符合新标准的产品将不允许生产、销售和进口。

老年人、残疾人爬楼难等问题有望解决

此前，在十四届全国人大常委会第三次会议上通过的《中华人民共和国无障碍环境建设法》将于2023年9月1日起施行。无障碍环境建设法提出，新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，应当符合无障碍设施工程建设标准。国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。

法律援助惠及更多民众

新修订的《办理法律援助案件程序规定》，自2023年9月1日起施行。修订后的程序规定共六章46条，涉及明确职责分工和办理原则、优化申请程序、完善审查程序、细化指派程序、规范承办要求五大方面。主要明确法律援助机构应当向社会公示并及时更新法律援助申请条件；申请人申请法律援助时，不再需要提交经济困难证明表等内容。

完善制度 更加规范宗教活动场所管理

此前，国家宗教事务局令第19号公布了《宗教活动场所管理办法》，自2023年9月1日起施行。《办法》共十章76条，完善了宗教活动场所管理制度。办法规定，任何组织或者个人不得以宗教活动场所名义或者利用宗教活动场所影响力进行商业宣传，牟取非法利益；宗教活动场所之间不得形成隶属关系等。

专门立法！维护在外公民基本权益

《中华人民共和国领事保护与协助条例》于2023年9月1日起正式实施，这是我国是首部关于领事保护与协助及针对海外中国公民和机构安全的专门立法。《条例》共27条，主要内容包括：明确各方面在领事保护与协助中的职责、义务。规定外交部、驻外外交机构、国务院有关部门等分别承担的职责，明确在国外的中国公民、法人、非法人组织的自我保护义务。明确领事保护与协助受理方式以及履责区域，方便中国公民、法人、非法人组织进行咨询、申请领事保护与协助等。

部分无人机实施临时出口管制

商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部日前发布两个关于无人机出口管制的公告，9月1日起，对部分消费级无人机实施为期2年的临时出口管制；禁止其他未列入管制的所有民用无人机出口用于军事目的。

私募投资基金监督管理条例施行

《私募投资基金监督管理条例》自9月1日起施行，共7章62条，重点规定五方面内容：明确适用范围；明确私募基金管理人和托管人的义务要求；规范资金募集和投资运作；对创业投资基金作出特别规定；强化监督管理和法律责任。

青藏高原生态有了保护法

《青藏高原生态保护法》自2023年9月1日起施行。这部法律坚持生态保护第一，聚焦青藏高原生态保护的主要矛盾、特殊问题、突出特点，统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，为青藏高原生态保护和可持续发展提供法治保障。

明确独董最多在三家境内上市公司任职

《上市公司独立董事管理办法》将自2023年9月4日起施行。据了解，该法主要明确了独立董事的任职资格与任免程序、职责及履职方式、履职保障机制、法律责任等，并对相关事项设置了一年的过渡期。其中，明确独立董事原则上最多在三家境内上市公司担任独立董事的兼职要求；要求独立董事每年在上市公司的现场工作时间不少于十五日，并应当制作工作记录等。

地方新规

北京

《北京市单位消防安全主体责任规定》实施

《北京市单位消防安全主体责任规定》9月1日起施行，共分为五章三十九条，“清单式”制定社会单位消防安全责任“合规手册”，改革优化消防监管方式，提升单位自主管理水平，不断夯实社会火灾防控基础。

2023年最低工资标准上调

9月1日起，北京市调整月最低工资标准。其中，月最低工资标准从2320元调整到2420元；非全日制从业人员小时最低工资标准调整为26.4元/小时；非全日制从业人员法定节假日小时最低工资标准调整为62元/小时。

江苏

专门立法为基层留住更多医疗卫生人员

《江苏省基层卫生条例》将于9月1日起正式施行。在准入机制上，《条例》明确招聘基层医疗卫生人员可以放宽报名条件、降低开考比例，对招聘人员确有困难的岗位可以不设开考比例等内容。

江苏推出20条举措解决农民工“烦薪事”

江苏省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅联合印发《关于扎实推进房屋建筑和市政基础建设领域保障农民工工资支付工作的通知》（以下简称《通知》），紧们根治欠薪目标任务，提出7项20条具体措施。期确用工管理各项要求，解决建筑工人“烦薪事”，《通知》要求，自2023年9月1日起，全省所有在建项目总承包企业（含专业承包企业)、劳务分包等企业信息和用工人员信息一律纳入实名制管理范图。《通知》中明确。要强化工资支付保障，严格落实按月足额、月结月清等工作要求。要求加快促进全省“一人一卡”建设，建立农民工工资发放银行卡库，实施一人一卡，全省适用。全面实施“农民工工资结清付流确认书”机制，确保工资支付保障落实到位。

福建

电动自行车乱充电或被罚

《福建省消防条例》将于2023年9月1日生效，针对电动自行车的停放、充电等方面作出了具体规定。条例还明确在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间等公共区域停放电动自行车，或者私拉电线和插座给电动自行车充电的，由乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正，拒不改正的，对单位和个人处相应的罚款。

成都

9月7日起实施！成都出台知识产权保护新政

成都市市场监督管理局印发《成都市知识产权发展和保护资助政策措施》，在明确知识产权资助方向、标准和申报要求的同时，重点加大对全面加强知识产权保护、促进知识产权运用、构建便民利民知识产权服务体系、夯实知识产权人才队伍建设、推进知识产权国际合作等方面的支持力度。该措施自2023年9月7日起实施，有效期3年。

四川

将直播带货、外卖送餐纳入监管

《四川省食品安全条例》将于2023年9月1日起施行，这是四川食安领域一部重要法规，将为维护食品安全和人民群众生命健康提供有力法治保障。

《条例》将为平台和商户提供入网服务的经营者纳入监管，明确食品安全责任。加强网络食品安全管控，明确被评定为极高风险的生产经营者不得入网经营。进一步规范了直播带货行为，营销活动不得实施“挂羊头卖狗肉”的混淆行为。细化了外卖送餐管理，要求使用封签或者一次性封口包装袋。此外，《条例》还明确建立全省统一的食品安全公共服务溯源平台，构建高效的全链条监管机制。对线下食品宣传推介活动，要求报告并留下录像，防范养老诈骗、农村诈骗。

新修订《四川省安全生产条例》9月1日起施行

今年9月1日起，新修订《四川省安全生产条例》（以简称《条例》）将正式施行。新《条例》共7章78条，包括生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理等。

相比从前，新《条例》明确建立健全安全生产责任体系，实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的监督管理体制，推动落实全员安全生产责任制，力求将安全责任落实到最小工作单元。

四川9部门联合印发！规范招标代理服务行为

为切实规范招标代理行为，改进招标代理机构比选活动，日前，四川省发展和改革委员会等9部门联合印发《关于规范招标代理服务行为 完善招标代理机构比选机制的通知》（以下简称《通知》），并将于9月15日起正式实施。

《通知》对于依法招标项目代理机构选择、加强招标代理机构信用管理和履职评价 等工作内容进行了明确。文件的出台，将对规范招标人对招标代理机构的选择起到积极的作用。

8项四川省工程建设推荐性地方标准，9月1日起实施

今年4月，四川省住房和城乡建设厅发布通知，批准《四川省物业项目承接查验标准》《四川省物业服务安全生产标准化工作规程》《四川省历史建筑测绘与建档标准》《四川省装配整体式钢筋网叠合混凝土结构技术标准》《四川省建筑工程绿色施工标准》《四川省建筑垃圾资源化利用及处置场所建设标准》《四川省建筑工程施工扬尘防治标准》《四川省预拌现浇泡沫混凝土应用技术标准》等8项为四川省工程建设推荐性地方标准，均将于9月1日起实施。

广东

403种药品享受医保单独支付

广东省医保局官网发布《广东省医疗保障局关于做好医保药品单独支付保障工作的通知》，自2023年9月1日起实施，试行两年。据《通知》，此次试行的范围为2023年广东省医保药品单独支付范围共计40个药品，其中协议期内国家医保谈判药品为346个，竞价药品为17个，转为医保药品目录内的常规药品的原国谈药40个。

广西

《自治区职工生育保险暂行办法》将于9月1日起执行

提升生育保险报销费用广西壮族自治区人民政府办公厅印发《广西壮族自治区职工生育保险暂行办法》，自2023年9月1日起施行。《办法》规定参保女职工的生育医疗费用限额支付标准为顺产4500元，难产5500元，比原标准分别提高了1500元。此外，新增了门诊产前检查纳入生育保险保障范围，并延长了生育津贴支付期限。

湖南

统一居民医保慢特病门诊待遇，47个病种纳入报销范围

湖南省医保局联合多部门出台《湖南省居民基+本医疗保险慢特病门诊待遇保障管理办法》，将恶性肿瘤、高血压、糖尿病、冠心病等47个病种纳入门诊慢特病病种报销范围。相较我市之前的门诊慢特病政策，新的《管理办法》保障病种范围进一步扩大、待遇支付标准全面提升。《管理办法》自9月1日起正式实施。

天津

天津调整居民用气销售价格

市发展改革委日前印发了《关于调整我市城市燃气管网居民天然气销售价格的通知》，自今年9月1日起，天津城市燃气管网居民管道天然气销售价格每立方米提高0.29元。调整后的居民用气价格具体为：居民生活用气一档价格每立方米2.79元、二档3.29元、三档4.04元；居民独立采暖用气价格一档2.69元、二档3.29元、三档4.04元；执行居民气价的非居民用户用气价格2.82元；农村“煤改气”居民家庭冬季采暖用气价格2.69元。为做好兜底保障，对于低保户、特困户等低收入家庭用气继续按一档气价执行，不执行阶梯。对受2023年洪涝灾害影响的村镇居民用气价格延后一年调整。

从“家事”到“国事” 天津家长“依法带娃”！

日前，《天津市家庭教育促进条例》经天津市第十八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，该条例将自9月1日起施行。这意味着家庭教育不再只是个人的事，它将受到法律的规范和保护。条例指出，家庭教育应当坚持政府推动、家庭尽责、学校指导、社会协同的原则；未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育；政府、学校和社会为家庭教育提供指导、支持和服务；国家工作人员应当带头树立良好家风，履行家庭教育责任。

天津立法赋能基因和细胞产业发展

日前，《天津市基因和细胞产业促进条例》经天津市第十八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，该条例自9月1日起施行。《条例》明确天津统筹推进滨海新区“细胞谷”等园区建设，吸引和促进人才、资本等市场要素聚集，促进创新链与产业链深度融合；支持中国医学科技创新体系核心基地建设，鼓励依托基地加强京津冀产业联动，优化跨区域产业布局，巩固优势领域的领先地位。

让法治成为社会共识和基本准则

日前，市十八届人大常委会第四次会议审议通过《天津市法治宣传教育条例》（以下简称《条例》），自9月1日起施行。《条例》进一步突出国家工作人员、青少年、基层干部群众等重点对象学法，实施分业、分类、分众法治宣传教育。

贵州：支持公积金“又提又贷”

贵州省住房资金管理中心发布的《关于调整住房公积金贷款相关政策的通知》（下称《通知》）将自2023年9月1日起施行，至2024年7月31日停止执行。《通知》明确，支持公积金“又提又贷”。缴存职工家庭（本人及配偶）无住房公积金贷款记录且商业性个人住房贷款记录不超过1次，购买新建商品住房的，可提取住房公积金支付购房款。如申请办理住房公积金贷款，需在申请之前提取住房公积金用于支付购房首付款。